El
10 de diciembre, el Primer Tribunal Colegiado de Circuito declaró sin materia
un incidente de inejecución que se abrió en contra de Ayuntamiento de Reynosa. Este procedimiento pudo derivar en la solicitud de
destitución de las autoridades a las que se señaló de no cumplir una sentencia
de amparo.
El
caso se originó en una permuta que el ahora ex alcalde Everardo Villarreal
Salinas y su cabildo autorizaron dos días antes de irse. En un juicio de amparo, el actual cabildo fue
sentenciado a escriturar tres terrenos
del municipio a favor de los dueños de un predio que fue afectado hace muchos
años por la construcción de la avenida Espuela del Ferrocarril.
La
permuta fue autorizada en la sesión extraordinaria del Ayuntamiento realizada
el 29 de septiembre de 2013, el
penúltimo día del trienio en la que fue presidente municipal
Villarreal Salinas.
En
esa ocasión se autorizó entregar tres predios con una superficie total de 56
mil 567 para resarcir la afectación de 20 mil metros cuadrados en un inmueble
de Irma Rosa María, Guadalupe y José
Santos, todos de apellidos Ayala Tijerina, con motivo de las obras de
construcción de la avenida referida.
Los
predios municipales son: Uno de 43 mil 119 metros cuadrados en el parque American
Industries KIMCO, otro de 10 mil 725 metros cuadrados en el fraccionamiento
Ampliación Valle Alto y un tercero ubicado en el Fraccionamiento Balcones de
Alcalá con una superficie de 2 mil 273 metros cuadrados.
El año pasado, los representantes legales de
esos particulares promovieron un amparo en contra del Ayuntamiento para que se
cumpliera con lo acordado en la mencionada sesión de cabildo.
El Juzgado Octavo de Distrito, dentro del
expediente 726/2015, concedió la protección
de la justicia federal a los demandantes y ordenó que el Ayuntamiento de
Reynosa enviara al congreso local la iniciativa de decreto para solicitar la
autorización de la escrituración de los predios permutados a favor de los
miembros de la familia Ayala Tijerina.
El
Ayuntamiento promovió un juicio para la revisión de la sentencia dictada, mismo
que conoció el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito, cuyos
integrantes al concluir la revisión del caso, determinaron confirmar la
resolución del Juez Octavo de Distrito.
Como los representantes legales de los
demandantes consideraron que las autoridades municipales seguían sin cumplir la
sentencia, promovieron el incidente de inejecución.
Seguramente
para evitar que el caso se fuera a la Suprema Corte de Justicia, el
Ayuntamiento finalmente presentó ante el
Congreso de Tamaulipas una iniciativa de decreto para que se le autorice
permutar los tres predios de su patrimonio a favor de los dueños del terreno
afectado por la construcción de la Avenida Espuela del Ferrocarril.
El 8
de este mes, en sesión el Congreso del Estado recibió dicha iniciativa. Aunque
la sentencia del incidente de inejecución aún no se hace pública, la decisión
de dejarlo sin materia seguramente se dio porque las autoridades de Reynosa remitieron
ese documento al congreso.
Por
lo que se observa en los documentos que se conocen de esa permuta, ocurrida el
29 de septiembre de 2013, se nota que se favoreció
ventajosamente a los beneficiarios. El
valor de los terrenos que podrían
recibir excede en 18 millones de pesos el valor real del que les afectaron.
Llama
la atención que en la iniciativa de
decreto se consigna una discrepancia entre la superficie de la afectación real
al predio de los demandantes y la que se reconoció dentro de la permuta
autorizada por la pasada administración municipal.
El décimo
considerando del documento, se hace alusión a un oficio, fechado el 8 de octubre de este año, donde se señala que el Secretario de Obras Públicas,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de la presidencia municipal de Reynosa
entregó un oficio dirigido al secretario
del Ayuntamiento mediante el cual “informa acerca del levantamiento topográfico
realizado para determinar la superficie que es ocupada por la vía pública,
desprendiéndose del mismo que la superficie ocupada por la vialidad es de 6,637
M2”
En
el documento descrito no se hace referencia alguna a la diferencia de 13 mil
363 metros cuadrados que existe entre lo que realmente se ocupó con la vialidad
y lo que quedó asentado como afectación en el acta de cabildo de la anterior
administración municipal.
En
la iniciativa también hay un dato que
permite suponer que hubo dolo. Se reproduce el contenido de documentos que en
septiembre de 2013 sirvieron para iniciar los trámites de la permuta. Hay uno
que indica que el 3 de septiembre del 2013, el señor Alfredo Treviño Salinas,
envió oficio dirigido a este “R Ayuntamiento de Reynosa, Tamaulipas, en su
carácter de Apoderado legal de los CC. Irma, Rosa María, Alicia Guadalupe y
José Santos todos de apellidos Ayala Tijerina.”
En ese escrito de septiembre de 2013, Treviño
Salinas, solicitó la permuta de un inmueble propiedad de sus representados por
otro que perteneciera al Municipio, en virtud de una afectación que sufrieron
en un inmueble ubicado en la” colonia Leal Puente”
A pesar de este antecedente, en el acta de
Cabildo de la sesión señalada no se indicó la colonia en la que se
encontraba la superficie afectada, pero
por el valor catastral de la superficie total de los terrenos municipales
propuestos para permutar, se infiere que al predio de los Ayala Tijerina,
arbitrariamente se le aplicó el que tienen los de la colonia petrolera,
que es de mil 105 pesos, por lo que su
valor total se estimó en 22 millones 104
mil 652 pesos.
Se llega a esta conclusión porque los tres
terrenos municipales propuestos en la permuta tiene un valor catastral total de
22 millones 375 mil 573
pesos. Sin embargo, como en uno de los documentos presentados por los
particulares se ubica su predio en la colonia Leal Puente, aledaña a la
petrolera, el valor de la transacción debió ser mucho menor.
El valor catastral de los inmuebles de esta
última colonia, a la fecha de la permuta, estaba tasado en 550 pesos el metro
cuadrado, por lo que, tomando como referencia los 20 mil metros cuadrados
supuestamente afectados, la permuta debió ser por terrenos municipales con un
valor catastral, en conjunto, de 11 millones 002 mil
315 pesos, equivalentes al del predio afectado.
Aun esa cantidad resultaría exagerada si se
toma en cuenta que el levantamiento topográfico realizado por la secretaria de
Obras Publicas arrojó que no fueron 20 mil sino 6 mil 637 metros cuadrados los de la superficie ocupada por la vialidad. De esta
manera la afectación real en pesos habría sido por 3 millones 650 mil 350 pesos.
Entonces, estaríamos frente a una acción sumamente
irregular cometida durante la sesión de cabildo realizada el penúltimo día en el
que Everardo Villarreal Salinas fue presidente municipal, debido a que habrían autorizado entregar terrenos que valen 18 millones 725 mil 223 pesos más de lo que realmente valía la superficie afectada.
¿Por qué? Simple: Hay
versiones de que varios funcionarios de esa administración, incluido el ex
alcalde, se beneficiaron con creces con esa operación.
